食用農產品批發市場是食品安全的源頭關口，其監管效能直接關系到千家萬戶的餐桌安全。江蘇省宿遷市宿豫區積極探索食品安全隱患監管新路徑，通過建立“負面清單”、實施“靶向目標”管理，將傳統監管模式升級為精準化、系統化的風險防控體系，有效提升了轄區食用農產品批發環節的安全水平。
一、 問題導向：從“大海撈針”到“精準制導”
過去，食用農產品批發市場監管面臨主體數量多、產品種類雜、風險隱患動態變化等挑戰，常規的巡查檢查易陷入“面面俱到卻重點不明”的困境。宿豫區市場監管局深入分析轄區批發市場的經營特點與歷史抽檢數據，轉變思路，變“普遍巡查”為“重點盯防”，核心舉措便是建立并動態更新《食用農產品批發環節安全風險負面清單》。
這份“負面清單”并非簡單羅列禁止事項，而是一個基于大數據分析和風險評估的“問題圖譜”。它系統梳理了不同季節、不同品類農產品的高發風險點，例如：夏季葉類蔬菜的農殘超標、畜禽肉類的獸藥殘留、水產品的非法添加、水果的保鮮劑濫用等。清單明確了重點監管品種、高頻風險項目、問題易發時段以及既往不合格經營者信息，使得監管資源能夠直指要害。
二、 靶向發力：構建“清單管理+精準施策”監管閉環
有了“負面清單”作為導航圖，宿豫區隨即配套實施了“靶向目標”監管策略，形成了全鏈條閉環管理。
- 入場嚴查，關口前移：督促批發市場開辦方嚴格落實主體責任，配備快檢設備與人員，對“負面清單”內的高風險品種實施“入場必查、問題必究”。快檢篩查與監督抽檢相結合，大幅提高了問題產品的發現率。
- 分級管控，差異監管：根據經營戶的“負面清單”觸發記錄、信用狀況等，實施風險分級動態管理。對高風險主體增加檢查頻次和抽檢力度，對低風險主體則適當減少干擾，實現“對守法者無事不擾，對違法者利劍高懸”。
- 信息追溯，源頭治理：要求經營者嚴格落實進貨查驗記錄制度，特別是“負面清單”產品，必須清晰記錄產地、供應商、檢測報告等信息。借助信息化手段，逐步推動追溯信息電子化，一旦發現問題產品，可迅速鎖定源頭、控制流向，實現精準召回與查處。
- 公示警示，社會共治：定期在市場醒目位置公示監督抽檢結果和違法違規案件，尤其對涉及“負面清單”典型問題的予以曝光。此舉既警示了經營者，也暢通了消費者投訴舉報渠道，形成了監管方、市場方、經營戶、消費者多方參與的共治格局。
三、 成效初顯：安全水平與監管效能雙提升
宿豫區的探索實踐取得了積極成效。一方面，轄區食用農產品批發環節的抽檢合格率穩步提升，系統性、區域性風險得到有效遏制，食品安全底線筑得更牢。另一方面，監管效能顯著提高。監管力量得以集中投向風險最高的領域和主體，避免了資源浪費，執法精準度和威懾力大大增強。市場經營秩序更加規范，優質商戶的競爭優勢得以凸顯，形成了良幣驅逐劣幣的良性市場環境。
四、 展望未來：持續優化與智慧升級
“負面清單”與“靶向監管”是一個需要持續迭代的系統工程。宿豫區相關負責人表示，下一步將繼續深化這項機制：
- 清單動態化：根據抽檢監測、投訴舉報、輿情信息等持續更新擴容“負面清單”，使其更全面、更敏銳。
- 手段智慧化：探索引入物聯網、區塊鏈、AI圖像識別等技術，對批發市場關鍵環節進行智能監控，實現風險自動預警。
- 共治常態化：進一步強化與農業、公安等部門的協作，加強產地準出與市場準入銜接，并將監管信息更有效地轉化為消費者易懂的選購指南。
宿遷宿豫的探索表明，面對復雜的食品安全監管形勢，通過建立科學的風險評估機制（負面清單），實施精準的差異化干預（靶向目標），能夠有效破解傳統監管的瓶頸，是實現食品安全治理能力現代化的有益實踐。這一模式為筑牢食用農產品源頭安全防線提供了可借鑒的“宿豫方案”。
